Не может считаться регулятором отношений до государственном обществе, например конституция, раздел космоса, их тогда не было.
Как то вопрос поставлен не понятно.
Регулятором отношений может стать всё, что угодно.
Даже количество на ромашке может стать причиной спора и раздора в отношениях. Подобное описано в рассказе "Гулливер", где причиной отношений стало яйцо, которое по мнению одной части лилипутов нужно было разбивать с острого конца, а по мнению другой - с тупого конца, из за чего шла долгая непримиримая война.
Регулировать отношение - совсем не означает примирение.
Регулировать - значит управлять.
То есть регулятором может выступить всё, что может повлиять на отношения, стать причиной раздора или любви до гроба, хоть камень на дороге, хоть звезда в небе.
Сам вопрос поставлен не корректно, т.к. понимать его можно, как угодно и нет в этом никакого смысла.