Не может считаться регулятором отношений до государственном обществе, например конституция, раздел космоса, их тогда не было.
Как то вопрос поставлен не понятно.
Регулятором отношений может стать всё, что угодно.
Даже количество на ромашке может стать причиной спора и раздора в отношениях. Подобное описано в рассказе "Гулливер", где причиной отношений стало яйцо... Читать далее