Это документ, в котором прописаны все требования по технической части для решения конкретной задачи. Такое задание часто встречается на производстве - там идет целая цепочка требований, которые выполняются строго по порядку.
Также это может быть задание для фрилансера по созданию сайта интернет-магазина, или вообще предоставление услуг по каким-то функциональным требованиям.