Государство, не все, например в Великобритании нет Конституции, при возникновении или смены своего строя, декларируют для населения этой страны определенные принципы существования данного государства, так Конституция есть декларация основных принципов существования общества в данной стране, которое в отличие от законов принимается на референдуме, всеобщем голосованием, тогда что такое закон, адвокат Падва, так выразился, законы у нас хорошие, только русский язык мы плохо знаем, отсюда и термин закон, на русском за коном ( кон, Кон ституция, кон станта) то есть за Конституцией, когда принимается Конституция первоначально, нет, по идеи, органов власти и структура государства, предусмотренные Конституцией, только после принятие Конституции, начинается формирования органов, предусмотренных в Конституции и законодательные структуры, которые разрабатывают законы которые необходимы для осуществления и защиты конституционных прав, декларируемых в Конституции. отсюда Конституция не может быть законом, это декларация определенных принципов на которых строится законодательство государства