Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
во-первых: требуется повод для возбуждения дела.
Четыре повода для возбуждения дела указаны в ч.1 140 УПК и Вы можете подробно ознакомиться с ними здесь: Поводы для возбуждения уголовного дела
во-вторых: требуется основание для возбуждения дела.