Есть "государство" и есть "держава". Почему только в государстве?
Видимо вопрос не только о государстве, а вообще о странах, в которых народная власть захвачена.
А шагов никто не знает. Вон в США веками народ держат в мороке и не дают народу восстать. Вооружённого восстания не будет. Будет просвещение народа и его явное возмущение по поводу постоянного грабежа и бессовестности правящих преступников.