Как правило, в лотереях и разного рода розыгрышах могут участвовать только резиденты соответствующей страны, достигшие 18 лет. Думаю, делается это сразу по нескольким причинам, главное из которых: уплата налогов и логистика, связанная с доставкой выигрыша. Организаторы лотереи не могут знать всех нюансов налоговых законодательств всех стран, а также законов, регулирующих деятельность подобных организаций. Кроме того, нужно учесть, кто будет выступать в качестве налогового агента (то есть, на кого ложиться обязанность об уплате налога за победителя), как проследить за исполнением законодательства, как сделать всю процедуру юридически грамотной и чистой. А ещё, если бы иностранцы участвовали в лотереях, в некоторых случаях могло бы возникать двойное налогообложение: когда налог платят сначала в стране, где проводилась лотерея, а потом на родине. Или ещё более сложные или неприятные вещи. А если выигрыш неденежный, то его доставка может быть затратной или сложной. Как-то так.