Во-первых, фиксированная сумма - это проблема. Сегодня 10 миллионов выглядит как "много", а через несколько лет, может статься, эти 10 миллионов будут аналогичны 10 тысячам.
Во-вторых, увы, это приведет не к тому, что чиновники побоятся брать. А будут они брать или 9 миллионов 999 тысяч 999 рублей 99 коп., или сразу миллиардами. Сидеть-то так и так пожизненно.
Наказание не убирает преступления. Ни в одной стране мира.