Ну что значит нельзя? В силу политических обстоятельств в основном разрешались поездки в страны соцлагеря. И не были они сильно недоступными. Моя мама - рядовой инженер, посетила Югославию и Болгарию. Тесть - простой строитель без начальствующей должности, по путевке ездил в Чехословакию. Я, еще будучи школьником, по линии КИД (практически, в каждой школе были Клубы интернациональной дружбы), ездил в Польшу. Так что не все так мрачно было, как это сегодня пытаются представить.
Зато свободно можно было ездить по всему Советскому союзу не имея никаких документов.
А политический курс в СССР определяла именно партийная верхушка, поскольку в Советском Союзе выборов не существовало в принципе.
Ну, и как зарисовка "Инструкция перед поездкой за рубеж" )
Боялись, что люди увидят как там живут и поймут, как ссср отстал от всего цивилизационного мира. Ну и у нас в СССР больная тема была шпионаж, подозревали каждого второго.
Потому что если бы всем разрешили выезжать из СССР то обратно возвратился бы один из 100. Вы наверное не знали, но в туристическую поездку за границу СССР не разрешалось выезжать всей семьёй. В СССР обязательно должны были оставаться родственники туриста как заложники на которых в случае невозвращения из турпоездки туриста обрушивались репрессии советского государства.
Куда угодно, но ни кому угодно. Вступать в партию , для того , чтобы ездить за границу слишком хлопотно и затратно.