№ 51 Второй выпуск, 4 марта

А переезд - за счет города

Здравствуй, свежий небоскреб!

В Ясеневе поднялись первые три экспериментальных жилых

дома. Нет, строители объединения «Мосстройпрогресс» возвели не элитные дворцы. Это нормальные панельные двадцатичетырехэтажки, при создании которых удалось учесть чаяния новоселов. Судите сами: в квартирах 10-метровые кухни, а также «темнушки» … вместительные кладовки. По фасаду стеклятся изящно изогнутые балконы. Причем по два на квартиру! Одноподъездный дом обслуживают целых четыре лифта - два грузовых и два пассажирских. Как сказано, эти дома в столице -- первые. И, возможно, не последние. Отличительная их черта --способность с момента разворачивания строительства компактно вписываться в любой, даже достаточно плотно застроенный жилой массив. Их появление не выводит обитателей из привычного ритма жизни: стройплощадка невелика, поэтому близлежащие улицы не покроются жидкой грязью. Это весьма важно в московских условиях. Город не может бесконечно раздвигать свои границы. А масштабное строительство, новостройки-гиганты требуют больших площадей и к ним в придачу создания дорогостоящей сети сложнейших инженерных коммуникаций. Стремительное продвижение новых кварталов за МКАД сдерживается также и обострением транспортной проблемы, и падением спроса у коренных москвичей -- есть еще такие! - на жилье в отдаленных районах. В то же время внутри «большого кольца» достаточно локальных, относительно небольших площадей, вполне пригодных для точеч-

ной застройки. Перспектива использования подобных свободных - или освобождающихся - территорий в обжитых районах для строительства нового жилья сегодня выходит на первый план.

Станут ли эти бело-розовые красавцы-небоскребы, прописавшиеся в Ясеневе, лидерами XXI века, решать москвичам. Сегодня же налицо факт: три высотки, становясь доминантами микрорайона, эффектно преобразили типовой силуэт привычной панельной застройки и подарили новоселам сотни долгожданных квадратных метров.

Павел КОЗЛОВ

5

Iрадские

В родных пенатах

В центре всего много. Кроме населения

Посещая маленькую страну своего детства, именуемую двором, не могу сказать: «Печаль моя светла». Совершенно противоположное чувство охватывает при виде когда-то родного, а теперь отталкивающе чужого дома. В пору моего детства и моей юности население дома жило дружно, словно большая семья, ревниво соблюдая свои традиции. Сейчас все мы разбросаны по отдаленным районам. Даже родственники. Так что прежние связи угасают: чтобы увидеться со старыми соседями по коммунальной квартире или друзьями детства, пилишь через всю Москву с пересадками - из Вешняков в Строгино, в Жулебино, в Петровское-Разумовское и пр., и т.п. Суетно спешат по моей родной Солянке озабоченные люди. Эта улица, казавшаяся когда-то широкой и просторной, стала тесной от многолюдья. Но это, как выражаются зарубежные статистики, - «население дневных часов», то есть заезжее, «мы сами не местные»… И так повсюду в центре.

роцесс убывания "старых" москвичей из их родных гнезд в престижном центре города начался несколько десятилетий назад, когда пошло строительство в отдаленных районах столицы. Многие тогда охотно соглашались выехать из коммуналок и сырых полуподвалов, к тому же перенаселенных, в отдельные квартиры новостроек. Лишь отдельные упирались. С ними поступали просто. Подгоняли грузовик, погружали вещи и перевозили строптивых на новое местожительство. Милиция следила «за порядком».

Я вовсе не зову назад, в коммуналки.

Но жаль сознавать, что из двухмиллионного населения, которое проживало в пределах Садового кольца в середине нашего столетия, ныне, к концу века, осталось, дай Бог, полмиллиона. А во всем Центральном округе -- 620 тысяч. При этом надобно принять во внимание то обстоятельство, что немалое число из ныне проживающих в центре стали москвичами совсем недавно.

Слой «старых» москвичей продолжает сокращаться. По статистике только естественная убыль населения центра столицы за год в среднем составляет от восьми до десяти человек на тысячу жителей. В еще большей степени убывает аборигенное население за счет миграции. При реконструкции старых жилых домов, как правило, бывшие коммунальные квартиры от трех до восьми комнат инвесторы переделывают в элитное жилье. Общий метраж при этом вроде бы и не уменьшается, но количество квартир -- намного.

К 50-летию Победы нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны были обеспечены отдельными квартирами. Надо сказать, многие из этих стариков скрепя сердце уезжали из родных гнезд в Марьино или в Жулебино. Потому что, вопреки установке мэра предоставлять жилье ветеранам войны по их желанию

Не для элиты-

Грядущие новоселья

в центре, мало кому удалось этого добиться. Кто-то тогда из прикосновенных к власти даже вполне прямолинейно высказался: «Центр не для бедных». Круто, конечно, но зато откровенно.

- Мы опустошили центр города, - подтвердил недавно Юрий Лужков. Выступая на заседании Координационного совета по реконструкции центра Москвы, он подчеркнул, что только за последние несколько лет численность жителей в центральной части сократилась вдвое.

На том заседании рассматривался вопрос о строительстве жилья на территории Центрального административного округа. Программа ввода нового жилья в прошлом году оказалась здесь невыполненной. Хотя и раньше не очень-то масштабно велось строительство нового жилья в центре. Вот «Справка о ходе подготовки к 850-летию основания г. Москвы», подготовленная префектурой ЦАО для отчета перед правительством Москвы. Читаем: «… надо отметить возросшие темпы строительства новых жилых домов -- в 1995 году введено 9 жилых домов, что на 7 больше, чем в 1994 году». А между тем общее количество жилых зданий в центре, о чем говорит тоже официальная статистика, за три года (с 1993 по 1996 год) снизилось на полторы сотни (с 5061 до 4900). В прошлом году вместо запланированных 310 тысяч квадратных метров нового

жилья удалось ввести лишь 218 тысяч. Мэр определил эти итоги как тревожный симптом, который приводит к вымыванию жителей из центра и существен-

Редкие прохожие…

ному сокращению получаемых городом финансовых ресур-

сов. Простые подсчеты показывают: если в первое послевоенное десятилетие в центре города проживало около тридцати процентов общей численности москвичей, то теперь -- не более семи с половиной процентов. Это обстоятельство и продолжающаяся тенденция к сокращению жителей центра тревожат многих. Общественность с тревогой говорит о вытеснении жилого фонда офисным, об угрозе превращения

чем вызвано появление законопроекта? Разве Жилищный кодекс РФ не гарантирует права жителям в ситуациях, связанных с отселением?

-- Москва - динамичный город, - говорит Галина Хованская. - В центральной части столицы идут интенсивное строительство и капитальный ремонт жилых зданий, во многих районах началась реализация программы сноса и реконструкции «хрущевок». Возникла необходимость в нормативном акте, который позволит соблюсти баланс частных и общегородских интересов. Жилищный кодекс посвящен

взаимоотношениям органов власти с нанимателем. О собственнике сказано мало. Правда, огово-

Скупой платит дважды

рено, что гражданам при их переселении следует выделять другое жилье, не менее занимаемого и не меньше социальной нормы, в пределах городской черты. Но это могут быть Зеленоград или Братеевро. На собственников жилья распространяется Гражданский кодекс РФ, предусматривающий возмещение стоимости утраченного имущества по рыночным ценам. При этом число постоянно проживающих в изымаемой квартире кодекс не учитывает. Московский же законопроект посвящен непосредственно собственнику единственного жилого помещения. Работая под ним, мы помнили поговорку "Скупой платит дважды» и решили, что город только выиграет, если предложит собственнику компенсацию больше, чем положено по Гражданскому кодексу. В проекте предлагается рассчитывать ее с учетом и рыночных цен на жилье, и численности постоянно проживающих в квартире граждан.

Проект предусматривает компенсацию в натуральной и денежной формах. Натуральная предоставляется в виде квартир. Причем москвичи могут выбрать их либо в том же районе, где они проживали, либо переселиться в другой. В денежную компенсацию предлагается включить сумму рыночной стоимости освобождаемого жилья плюс затраты за непроизведенный капитальный ремонт дома.

- Оправданы ли опасения москвичей, что будущий закон все-таки позволит администрации районов действовать по своему усмотрению?

- Нет. Напомню, что в центре идет отселение из домов, давно не ремонтировавшихся. Квартиры в них недорого стоят, зато ценится земля. Так вот, если городу потребуется участок, на котором стоит такой дом, жильцы могут из запущенных квартир на Тверской переселиться в отремонтированные на той же Тверской. Ведь они получат компенсацию по рыночной стоимости за жилье и непроизведенный ремонт. Кроме того, для собственников единственного жилья будет действовать четкое правило -- предоставляемое жилье не должно быть меньше социальной нормы. А это 18 кв.м общей площади на человека. Как я уже сказала, при оп-

ределении размера компенсации

|

… и пустынные улицы

центра в официозную и выставочно-торговую «гостиную» столицы. Но городские власти осознают, что центр должен жить полнокровной жизнью, а это невозможно без собствен-

ного населения, без настоящих москвичей. Юрий Лужков потребовал довести в текущем году объемы

строительства жилья в Центральном административном округе до 400 тысяч квадратных метров против запланированных 320 тысяч, а в будущем году увеличить этот показатель до 450 тысяч квадратных метров. Это больше десяти процентов от всего возводимого жилья в городе. При этом мэр подчеркнул, что до 50 тысяч квадратных метров ежегодно должно распределяться как бесплатное муниципальное жилье, т.е. за счет городского бюджета.

А трудности, разумеется, есть. В центре почти не осталось

свободных территорий. Прежде чем что-то построить, надо сносить ветхие строения, очистить и подготовить площадку, учесть интересы жителей соседних домов. Частично задачу освобождения земель под строительство жилья обеспечит вывод из центра нескольких десятков промышленных предприятий. Есть уже и полезный опыт такого перебазирования сотен организаций и контор. Но пока дело идет медленно.

А есть в центре, как это ни удивительно, и пустующие земли. Правда, формально они числятся за каким-либо аренВда датором, но не используются либо бессистемно застроены Никому не нужными строениями. Так что резервов при же-

лании можно обнаружить немало. Даже на Старом Арбате. Как стало известно, префектура Центрального админист-

ных территориях, четверть миллиона -- на участках, освобожденных после вывода промышленных предприятий. Определенную добавку к жилому фонду центра дадут

мансардное строительство и надстройки новых этажей при реконструкции жилых зданий, если их техническое состояние это позволит.

Судя по этим планам, процесс выжимания аборигенов центра на окраины Москвы через год-другой прекратится. Только жаль, что среди оставшихся в родных пенатах будет мало потомков тех москвичей, которые десятилетиями разделяли с родным городом свою судьбу, горести и радости, а в годы войны защищали его, а потом с любовью восстанавливали. В основном в центре будет жить другое племя -- незнакомое.

планируется учитывать число постоянно проживающих. Если после принятия властями решения об отселении в семье родились дети, то и они могут быть включены в число постоянно проживающих в освобождаемом помещении. Следовательно, семьи, которые живут сейчас в тесных квартирках, не проиграют по сравнению с нанимателем, поскольку получат компенсацию не меньше социальной нормы. И еще. Допустим, человек вы-

брал в своем районе понравившуюся квартиру, а ее размеры несколько превышают положенную компенсацию. Тогда, согласно будущему закону, он может доплатить за сверхнормативные метры по себестоимости. По моим сведениям - в Москве одна треть граждан готова доплатить, но зато ре-

шить свою жилищную проблему

раз и навсегда. Учли мы и ситуацию, когда город сам не в состоянии предложить жилье в пределах социальной нормы, а вот квартиры большей площади у него есть. В таких случаях плата за квартиру, на 20 процентов превышающую социальную норму, не будет взиматься вообще. Еще один плюс будущего закона -- город обязан оплатить собственнику или нанимателю жилого помещения расходы по переезду.

-Проект содержит главу об оформлении обязательств сторон при освобождении жилых помещений. Что входит в это понятие? - Эти обязательства админист-

рации города, района, с одной стороны, и жителей, с другой, должны фиксироваться в предварительном и основном договорах. При разработке главы мы учитывали положения Гражданского кодекса РФ, предусматривающего на случаи отселения соглашение с собственниками жилья. Чтобы такое согласие получить, местная администрация должна разъяснять людям - …жить они после переселения будут не хуже, а лучше. В предварительном договоре указываются форма, размер и условия выплаты компенсации, существенные характеристики предоставляемого жилого помещения, порядок и сроки переселения. Основной договор закрепляет права сторон на освобождаемое и предоставляемое жилое помещение. Но никто никого не имеет права принудить к заключению договора. Дело это исключительно добровольное, в противном случае договор считается недействительным. - Галина Петровна, допустим, проект этого закона не бу-

дет принят в целом. По какому сценарию пойдет отселение из пятиэтажек?

- Оно уже осуществляется в неm

которых округах по Жилищному кодексу РФ или положению, включенному в постановление правительства Москвы за № 209. С людьми не заключают никаких договоров, а собственников уравнивают в правах с нанимателями, иногда заставляя расприватизировать жилье, что незаконно. При отсутствии городского законопроекта городская или районная администрация может предлагать москвичам варианты по своему усмотрению. А это

Виктор ПЕСКОВ

В городской Думе прошел два чтения проект закона «О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим помещения в жилых строениях». За этой спокойной, как и положено в правовом акте, формулировкой -- жизненно важная для многих москвичей проблема переселения из старых домов. 29 января в «Вечерней Москве» этой проблеме посвящена статья Дмитрия Анохина «Разъезд по-депутатски. В городской Думе готовится законопроект, который легализует выселение с Тверской в Зеленоград и Жулебино». Журналист подверг критике законопроект, считая, что в случае принятия гордумой он не защитит москвичей от возможного административного произвола. Другая точка зрения - у авторов законопроекта депутата Галины Хованской, председателя комиссии Московской городской Думы по жилищной политике и коммунальной реформе, и депутата Владимира Плотникова. Свое мнение они представили редакции.

Мрак и тьму развеет…

Продолжение.

Начало на 1-й странице «Градских вестей»

А сам Николай Васильевич Гоголь предостерегал: «Далее, ради Бога, далее от фонаря и ско5рее, сколько можно скорее проходите мимо. Это счастье еще, если отделаетесь тем, что он зальет щегольский сюртук ваш вонючим своим маслом». Были на Москве после факелов и масляных фонарей светильники спиртовые, керосиновые, газовые, с фитилями, трубками и калильными металлическими сетками. Но их победило электричество.

На Поклонной горе

Галина

Хованская

Среда, 4 марта 1998 года «Вечерняя Москва»

Огни Москвы

Почему-то многие события, связанные с электрическим освещением нашего города, приходятся на весенний месяц март. 23 марта 1876 года русский инженер Павел Яблочков получил во Франции «привилегию» на лампу, названную «Русский свет». 6 марта 1880 года, считающегося годом начала электрического освещения России, датирован доклад № 34 Московской городской управы. Именно в том марте городская Дума после многодневных дебатов вынесла «приговор»: «Поручить городской управе устроить в местности, окружающей храм Христа Спасителя, электрическое освещение по системе Яблочкова, Чиколева или каким-либо другим усовершенствованным способом». В том 1880 году на улицах Москвы было уже 100 электрических фонарей - на Петровских линиях 8, у ресторана «Яр» 8, в саду «Эрмитаж» 24, на Каменном мосту 4, на вокзале Рязанской железной дороги 16…

A 15 мая 1883 года, как сообщал газетный хроникер, «в невероятной давке по улицам двигались экипажи знатных сановников и иностранных послов». Москва короновала Александра III, Кремль украсился иллюминацией. «Всех занимает какое-то необычайно красивое явление. Это сияет храм Спасителя с электрическими фонарями».

В 1886 году электричеством осветили Кузнецкий мост, в 1893-м Красную площадь, в 18961897-м - Тверскую, затем Охотный ряд, Моховую, Петровку…3 За 20 лет в Москве установили 263 дуговых электрических фонаря. «Русский свет» освещал даже королевские дворцы персидского шаха и короля Камбоджи, не говоря уж о площадях и улицах Парижа, Лондона, Берлина, Мадрида, Брюсселя, Неаполя, Афин…

Потом появились лампы нака-

ливания Лодыгина и Эдисона. Но последние газовые фонари в нашем городе были убраны только в 1932 году, о чем свидетельствует первый заведующий уникальным музеем истории освещения "Огни Москвы", ныне пенсионер Юрий Аполлонович Харкеевич. В начале 30-х годов было освещено более тысячи ки-

Никто не собирается на нас экономить

мента говорится: «Лица, являющиеся собственниками, нанимателями или арендаторами помещений в освобождаемом строении, уведомляются о принятом решении письменно в течение двух недель после даты принятия решения». А в Кодексе о семье и браке сказано, что с момента подачи заявления на регистрацию брака проходит месяц до самой регистрации. Приведенная в пример господином Анохиным гипотетическая ситуация не имеет отношения к законопроекту, так как он опустил вышеприведенную норму и сознательно или по незнанию не упомянул норму из Кодекса о семье и браке. Примеры искажения нашего законопроекта господином Анохиным можно множить и мно-

Нужен компромисс

жить. По Д. Анохину получается,

что сидят депутаты и думают, как бы специально насолить отселяемым из хрущевок гражданам. О таком подходе автора говорят подзаголовки его статьи: «Разъезд по-депутатски», «Куда девать людей?», «Плевок на Конституцию», «Социальная фантастика». А вот очень интересный подзаголовок «Кому это нужно?». Ответ на него должен быть очень серьезным, и я постараюсь его

дать, -- говорит В. Плотников. Закон этот нужен очень большому числу людей. Ведь проблема сноса пятиэтажек возникла в связи с реальной угрозой жизни десятков и даже сотен тысяч людей, если не сейчас, то в не слишком отдаленном будущем. Ведь срок службы дома строго определен, и по мере его старения степень надежности снижается. У некоторых зданий -- особенно быстро. Речь -- о панельных домах. Во многих районах Москвы наблюдаются карстовые явления, новый дом оседанию почвы сопротивляется - старый может рухнуть. Такие случаи были на Мичуринском проспекте, где дом, к счастью, был незаселенным, и на Хорошевском шоссе. Чтобы полностью решить эту

проблему, потребуется много средствэто примерно равно

От редакции.

господин Анохин относится к ка-

тегории людей, убежденных, что это реально. Только возникает вопрос: откуда взять деньги? А они в городе есть. Примерно пятая часть москвичей получает доходы, которые позволяют им решить жилищную проблему за свой счет. Выход из ситуации следующий - строить в престижных районах эксклюзивное жилье, продавать по высоким ценам, а это2000 долларов за кв. метр и даже выше. На полученные от продажи деньги сносить пятиэтажки и возводить недорогое типовое, но качественное жилье. Но при сносе пятиэтажек построить и необходимое для оплаты проекта количество эксклюзивного жилья, и жилье для расселения жителей на освободившейся территории невозможно. Нужен компромисс. В законо-

проекте он найден - человек получает компенсацию и возможность выбрать, где он хочет жить: либо остаться в своем районе, купив качественную квартиру, но меньшей площади, либо уехать на окраину, приобретя там качественное жилье большей площади. Конечно, людям хочется и улучшить жилищные условия, и квартиру получить чуть ли не на Красной площади,

но так не бывает.

Итак, представлены мнения двух уважаемых депутатов городской Думы, одно -- спокойное, повествовательное, другое -- остро полемическое. Разумеется, каждый москвич вправе высказать свое отношение к такому жизненно важному вопросу, каким является переселение из пятиэтажек и из переживших свой век «коммуналок». Сегодня в «Деловой папке» мы публикуем правительственные документы на эту тему. Но, разумеется, нужен и закон - ведь речь идет о сотнях тысяч жителей столицы. И хоро-

шо, что будущий закон рождается в спорах, ибо в них рождается и истина.

Но никто персонально не должен претендовать на обладание истиной, в том числе и журналисты. Мнение нашего коллеги Д. Анохина - это его мнение. Мнение уважаемого депутата - его мнение.

Когда будет принят закон, мы снимем перед ним шляпу. И даже если будем считать его несовершенным (не хотелось бы!), обязаны его соблюдать. А пока пусть сталкиваются точки зрения!

ОЛЕВА. «

значит, что никто не застрахован от переезда «на выселки». Конечно, отстоять свои права люди могут и в суде. Но сколько им придется потратить нервов, времени, денег!

Цель же нашего нормативного акта защитить собственников жилья, которое у многих москвичей на сегодня единственное, свести к минимуму число конфликтных ситуаций. Ведь согласно нашему законопроекту граждане и юридические лица могут создавать общественные советы, вправе получать от властей исчерпывающую информацию по вопросам сноса, реконструкции или капитального ремонта. Они также могут включать своего представителя в состав жилищной комиссии с правом решающего голоса. Большими полномочиями наделяются и товарищества собственников жилья. Например, они будут иметь право обратиться в правительство Москвы с предложением вообще исключить свой дом из списка строений, подлежа-

щихосвобождению.

И еще одна важная деталь -- в постановлении к будущему закону Дума предлагает правительству столицы отменить норму об ограничении приватизации жилья в ветхих строениях. До сих пор эта норма действует, хотя по федеральному законодательству нельзя приватизировать жилье только в аварийных домах. Документу еще предстоит пройти третье чтение. Мы продолжаем над ним тщательно работать, и я уверена, что

он принесет москвичам пользу.

Пока стоят по соседству

Владимир Плотников …

митрий Анохин написал свою статью на основе данных, полученных у Галины Хованской и у меня, …говорит Владимир Плотников, - однако из сообщенной информации включил в свой материал менее половины. Не вошло то, что оправдывало нормы будущего закона. Зато выделено и усилено, путем фальсификации положений проекта, что при реализации программы переселения жителей из пятиэтажек не все получится так, как они, жители, хотели бы. Отдельные нормы документа подменяются искажающими их рассуждениями.

Журналист рассматривает возможную ситуацию: «Первого января 2000 года правительство решило сломать ваш дом. Вы об этом - - ни сном, ни духом. Третьего января вы женитесь. Прописываете к себе красивую жену и заботливую тещу. Семнадцатого октября рождаются очаровательные двойняшки. Девятого декабря приходит к вам в квартиру приветливый жилинспектр. Пожалуйте, мол, за компенсацией на отселение и собирайте манатки! У вас пять человек прописано? Извини, старик, по закону деньги положены только на троих!».

А что написано в проекте закона? Во-первых, состав постоянно проживающих будет определяться на момент принятия решения о сносе данного строения. В статье 15 нашего доку-

На Тверской

лометров улиц столицы, на которых стояли 33600 светильников. И если теперь их в восемь раз больше, то дело, разумеется, не только в количестве, а в качестве. Освещают Москву лампы новых технических поколений, газоразрядные, и более экономные, и более мощные. Существует ныне и специальная классификация улиц по уровню освещенности. В госпредприятии «Мосгорсвет» идет круглосуточная диспетчерская вахта, обеспечивающая своевременное и одномоментное включение и выключение наружного освещения, контроль за тем, чтобы неисправности вовремя устранялись.

Окончание на 3-й странице «Градских вестей»

объему бюджета города Москвы. Ведь в столице около 6 млн. кв. метров жилой площади приходится на дома-пятиэтажки первого периода панельного домостроения. Если весь бюджет направить на эти цели, то можно будет решить жилищную проблему только 300-400 тысяч человек, а город останется без бюджета, старики без пенсий, не будет денег на жилищные субсидии и т.д., и т.п. Следовательно, нужно искать компромисс -- не ущемить интересы всех жителей города и в то же время решить проблемы жителей пятиэтажек.

Проще всего пообещать гражданам, как это делают иные политики, что водку будут продавать по старой цене, а бутылки они смогут сдавать по новой. Видимо,