№ 27 Первый выпуск, 4 февраля

Градскиe ВВЕСТИ

Среда, 4 февраля 1998 года «Вечерняя Москва»

5

В медицинском цехе

Сколько инвестировано в здоровье москвичей? ции

Инвестиционная программа по отрасли ахоВК2-TО «Здравоохранение» на 1997 год оказалась достаточно напряженной. Немало усилий Комитет здравоохранения и медицинской службы города приложил для поддержания стабильной работы лечебно-профилактических учреждений. 19 целевых комплексных программ было разработано и осуществлено в целях сохранения объемов и уровня качества медицинской помощи для всех жителей города, наращивания материально-технической базы медицинских учреждений.

В ряде лечебно-профилактических учреждений открылись новые отделения и центры для оказания высокоспециализированной медицинской помощи. Особое внимание уделялось развитию учреждений медико-социальной реабилитации подростков.

Начал функционировать Московский городской центр борьбы с туберкулезом на базе противотуберкулезного диспансера № 1, т 1, токсикологический центр в НИИ им. Н. В. Склифосовского, отделение кардиореанимации с барокамерой в Спасо-Перовский госпитале Мира и Милосердия. При проведении ремонтновосстановительных работ по реконструк-

Из кошелька города

Экология - дело недешевое

В последнее время отцы города пиловка, реконструкцию и ремонт каскада на () прудов в Лианозовском парке. Ряд мер,

все чаще обращают внимание проблемы улучшения экологической обстановки в столице. Ряд важных мер в этом направлении намечает подписанное премьером правительства Москвы Юрием Лужковым 18 ноября 1997 года постановление № 804 «О перечне затрат, связанных с улучшением экологической обстановки в городе Москве».

Главное его значение в том, что документ утвердил затраты, которые могут нести предприятия, организации, фирмы при проведении работ, непосредственно связанных с улучшением московской экологии. В перечень такого рода расходов вошло все, что получает право на определенные льготы в соответствии с Законом Москвы от 18.06.97 № 19 «О ставках и льготах по налогу на прибыль».

Надо заметить, что список работ, которые в будущем должны оказать положительное влияние на экологическую обстановку в столице, довольно внушителен. Более половины их должен осуществить Московский городской экологический фонд. Это организация в ближайшее время намерена провести очистку русла реки Яузы в районе Сухонской улицы, реки Химки, а также благоустройство прилегающей к ней территории, реки Нищенки, разработать проект реконструкции очистных сооружений на реках Копытовка и Ха-

Торговое обслуживание: льготные категории населения Москвы

Своим распоряжением от 8 января 1998 г. № 4-PM мэр Москвы Юрий Лужков предписал префектам административных округов сохранить внеочередное обслуживание отдельных категорий населения при приобретении продовольственных и промышленных товаров в предприятиях торговли, независимо от их форм собственности. Вне очереди для приобретения продо-

вольственных товаров должны обслуживаться: ней

1. Герои СССР, Российской Федерации

5. Инвалиды I, II, III групп Великой Отечеи Социалистического Труда.

2. Кавалеры орденов Славы 3-х степеней.

3. Инвалиды I, II и III групп Великой Отечественной войны и боевых действия в Афганистане, а также приравненные к ним ли-

ца.

4. Инвалиды I, II и III групп вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по слуху и с нарушением опорно-двигательного ап-

парата.

5. Инвалиды I и II групп всех заболеваний.

6. Участники Великой Отечественной и гражданской войн, боевых действий в Афганистане и других регионах и участники ликвидации в 1986-1987 гг. последствий аварии на Чернобыльской АЭС, граждане из подразделений особого риска.

7. Реабилитированные граждане, подвергшиеся необоснованным политическим репрессиям, члены их семей.

8. Лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях Ленинграда в период блокады с 8.09.41 г. по 27.01.44 г. и награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

9. Работники социальной помощи на до-

му, обслуживающие одиноких престарелых нетрудоспособных граждан.

При приобретении промышленных то-

войны и боевых действий на территории других государств.

2. Участники Великой Отечественной

войны.

3. Лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях Ленинграда в период блокады с 8.09.41 г. по 27.01.44 г. и награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и лица, награжденные знаком

«Жителю блокадного Ленинграда». Мэр подтвердил сохранение действующей системы обслуживания льготных категорий населения продовольственными и промышленными товарами в специализированных магазинах, отделах и секциях «Ветеран» согласно перечню социально значимых товаров первой необходимости для предприятий торговли г. Москвы.

Чтобы координировать подготовку нормативной правовой базы, регулирующей оценочную деятельность в отношении московской недвижимости, а также проведение государственных аттестаций профессиональных оценщиков назначен уполномоченный орган московской городской администрации -Комиссия при мэре Москвы по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства и управления недвижимостью. Чтобы усовершенствовать московскую

ского подчинения, в том числе вновь открыт хоспис по ул. Доватора. При подготовке лечебно-профилактических учреждений к празднованию 850-летия города проведено строительных и ремонтных работ на сумму 15,7 млрд. руб., на подготовку ЛПУ к работе в зимних условиях затрачено около 64 млрд. руб. (в прежних масштабах цен).

Управления здравоохранения административных округов закупили медицинское оборудование на сумму 63,09 млрд. рублей . На льготное зубопротезирование затрачено 96,35 млрд. рублей. На закупку белья для новорожденных, молочных смесей, обеспечение инвалидов по зрению (1-й и 2-й гр.) очками пошло 91,1 млрд. руб.

Согласно данным Комитета здравоохранения столицы на жилищное строительство, строительство объектов здравоохранения и оборудование потрачено 115 594,4 миллиона рублей.

По материалам Комитета здравоохра-

нения подготовил

льзд.

Категории населения, обслуживаедо 3 лет.*

медицинских учреждений освоено 252,9 млрд. руб. После капитального ремонта введены в эксплуатацию корпуса и службы в 12 ЛПУ город-

Павел ДЕНИсов

очевидно, поможет сделать городскую атмосферу значительно чище. К ним относятся работы по внедрению нейтрализаторов на городских дизельных автобусах, строительство завода по утилизации > биоотходов «Эколог», реконструкция двух мусоросжигающих заводов, озеленение территорий, объектов садово-паркового искусства, создание нескольких постов экологического мониторинга на улицах города и еще многие другие работы, не менее благотворные для москвичей.

Также немалая доля экологиче-

ски целенаправленных работ возложена на ЗАО «Мосэкотранс». Вполне логично, что такая фирма в основном занята локализацией экологических проблем, порождаемых в первую очередь автотранспортом. Можно назвать среди этих работ реконструкцию двух автобусных парков и четырех других автотранспортных предприятий под эксплуатацию газодизельных автобусов и грузовых автомобилей, создание двух центров по переоборудованию автотранспорта для работы на компрированном природном газе и переоборудование 500 единиц муниципального автотранспорта для работы на этом газе.

Окончание на 4-й странице

«Деловой папки»

мые продовольственными товарами (еженедельно и к праздникам) согласно перечню, утвержденному распоряжением первого заместителя премьера правительства Москвы от 26 декабря 1994 г. № 2509-РЭП

1. Герои СССР

2. Герои Российской Федерации

3. Герои Социалистического Труда

4. Кавалеры орденов Славы 3-х степе-

ственной войны

6. Инвалиды I, II, III групп боевых действий в Афганистане

7. Инвалиды I, II, III групп вследствие

аварии на ЧАЭС

8. Инвалиды I, II, III групп по слуху

9. Инвалиды I, II, III групп с нарушением опорно-двигательного аппарата 10. Инвалиды I, II групп общего заболевания и труда

11. Инвалиды I, II групп по зрению 12. Инвалиды I, II групп с детства после 16 лет 13. Участники Великой Отечественной групп войны 14. Участники-интернационалисты 15. Участники гражданской войны 16. Участники ликвидации в 1986-1987

(485)

32. Больные сахарным диабетом (взрос-

лые).** 33. Больные сахарным диабетом (део ти). 34. Беременные женщины. 35. Кормящие матери. Категории населения, обслуживаемые промышленными товарами личного пользования в специализированных магазинах и секциях «Ветеран»

1. Инвалиды I, II, III групп Великой Отече-

ственной войны

2. Инвалиды I, II, III групп по слуху

3. Инвалиды I, I, III групп с нарушением опорно-двигательного аппарата

4. Инвалиды-интернационалисты I, II, II

5. Инвалиды I, II групп всех заболеваний

6. Участники Великой Отечественной

войны

7. Реабилитированные граждане, подгг. аварии на ЧАЭС вергшиеся необоснованным репрессиям и 17. Репрессированные граждане и чле- члены их семей

ны их семей

8. Матери и вдовы военнослужащих, по18. Труженики тыла (имеюще льготы в гибших в годы Великой Отечественной торговом обслуживании) войны 19. Лица, награжденные медалью «За

9. Родители и вдовы (не вступившие в оборону Москвы» повторный брак) военнослужащих, погиб20. Лица, награжденные медалью «За ших при защите интересов страны или при оборону Ленинграда» и знаком «Житель выполнении иных обязанностей военной блокадного Ленинграда» службы 21. Бывшие малолетние узники фашист10. Лица, награжденные медалью «За

ских концлагерей оборону Москвы» 22. Одинокие престарелые нетрудоспо11. Лица, награжденные медалью «За собные граждане, обслуживаемые работ- оборону Ленинграда» и знаком «Житель блокадного Ленинграда»

варов вне очереди обслуживаются:

1. Инвалиды Великой Отечественной никами социальной помощи на дому 23. Многодетные семьи 24. Семьи, имеющие детей-инвалидов гг. аварии на ЧАЭС

до 16 лет 13. Участники гражданской войны 25. Инвалиды I, II групп, получившие ин14. Герои СССР валидность в СА и др. 15. Герои Российской Федерации 26. Матери и вдовы военнослужащих (не 16. Лица, награжденные орденами Сла-

вступившие в повторный брак), погибших в вы 3-х степеней 1941-1945 гг. 17. Одинокие лежащие больные (пред27. Матери и вдовы (не вступившие в по- меты первой необходимости) через работвторный брак) погибших воинов-интернаников отделений социальной помощи на ционалистов. дому.

28. Матери и вдовы (не вступившие в повторный брак) военнослужащих, погибших при выполнении служебных обязанностей. 29. Граждане из подразделений особого

риска.

30. Почетные доноры СССР и России. 31. Семьи, имеющие детей в возрасте

12. Участники ликвидации в 1986-1987

* Обслуживание данной категории населения осуществляется в отделах магазинов, реализующих продукты детского и диетического питания, согласно утвержденного ассортиментного пе-

речня. ** Больные сахарным диабетом (взрослые и дети) приобретают крупу гречневую и растительное масло.

Почем недвижимость - знает только профессионал

нормативную правовую базу регулирования оценочной деятельности. Комиссии при мэре Москвы поручено продолжить представление московских интересов в согласительной комиссии по проекту Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Подготовлено задание на подготовку правил осуществления названной оценочной практики, процедур проведения официальных аттестаций профессиональных оценщиков.

MCO

«Градские вести» №2

4 февраля 1998 года

Деловая

папка

Законы Постановления Распоряжения Изложения Обзоры

«Все документальные публикации в «Градскихвестях» являются официальными, на них могут ссылаться юридические и физические лица».

Из распоряжения мэра Москвы от 11 мая 1993 года №324-PM

«Деловая папка»

Думцы взяли старт

В прошлом выпуске «Градских вестей» читатели познакомились с новым составом Московской городской Думы. За прошедшие две недели депутатам удалось, помимо рассмотрения текущих законов, создать условия для спокойной и эффективной работы городского законодательного собрания.

По опыту наблюдений за различными малыми и большими парламентами мы помним, что главная проблема органов представительной власти - бесконечные дебаты по поводу и без, неспособность депутатов договариваться по, казалось бы, самым простым организационным вопросам. Однако на минувшей неделе московская Дума вновь продемонстрировала способность к грамотной и профессиональной организации своей работы. Путем согласования интересов депутатам удалось быстро и без излишней суеты определить основополагающие направления своей деятельности и избрать комиссии, которым предстоит по ним работать. В Мосгордуме нового созыва будет восемь проблемных комиссий (еще одна - комиссия по организации работы Думы - будет выполнять внутренние функции). По их названиям можно определить сферы жизни нашего города, которым депутаты придают наибольшее значение. Итак, по порядку…

лавная задача любого законодательного органа

утверждение бюджета и контроль за его выполнением. Без нормального бюджетного процесса не способны нормально жить ни город, ни государство: ведь пенсии и зарплаты миллионы людей получают именно из бюджета, оттуда же поступают средства для нормально функционирования городского хозяйства, строительства жилья, поддержки промышленности и на многие другие цели. Поэтому разумное планирование наполнения и расходования городской казны касается каждого из нас. Не случайно, видимо, во всех 7парламентах руководство бюджетными комитетами и комиссиями стараются доверить профессионалам, опыт и способности которых часто оказываются востребованными и исполнительной властью (самые свежие примеры - назначения председателя бюджетного комитета Госдумы Михаила Задорнова министром финансов и председателя бюджетной комиссии Мосгордумы прошлого созыва Юрия Сизова руководителем московского от-

деления Федеральной комиссии по ценным бумагам). Разумеется, без бюджетно-финансовой комиссии не могла

обойтись и новая городская Дума. В ее состав вошли депутаты, разбирающиеся в организации финансовых процессов, а возглавил комиссию известный бизнесмен Олег Музыря. «Задача комиссии - законотворчество, а не распределение денег, как думали некоторые вновь избранные депутаты, - заявил нам О. Музыря. -- Она должна стать своеобразным фильтром для законопроектов перед вынесением их на рассмотрение Думы. Это позволит предварительно снять многие вопросы к авторам документов и сэкономить время на заседаниях". Председатель бюджетно-финансовой комиссии считает необходимым создать при ней экспертный совет из юристов и экономистов, способных подготовить жесткие аналитические справки и дать законопроектам профессиональную оценку, не связанную с политическими критериями.

За две недели работы комиссия (поначалу в неофициальном статусе) успела рассмотреть положения о внебюджетных фондах финансовых ресурсов района и округа Москвы, постановление о реализации программы жилищного строительства «Комбиинвест» (кстати, перед рассмотрением этих документов на заседание комиссии были приглашены все префекты, что позволило депутатам сразу узнать мнение руководителей власти на местах).

ормирование бюджета невозможно без постоянного поступления в казну доходов. Налоги с предпринимателей в прошлом году принесли около 50 процентов доходов города. Поэтому немалое значение для города будет иметь работа созданной в Мосгордуме комиссии по предпринимательству. Ее возглавил бывший бизнесмен Михаил Вышегородцев, в состав комиссии вошли люди, успешно попробывавшие себя в бизнесе. По словам председателя комиссии, он и его коллеги намереваются работать над законопроектами, реализация которых принесет пользу этому делу. Например, в новой редакции федерального Налогового кодекса вычеркнуто положение поддержке предпринимательства. Члены комиссии по предпринимательству Мосгордумы считают это неправильным и намерены инициировать восстановление льгот в кодексе и бюджете. Первоочередная задача комиссии по предпринимательству - создание при Думе общественно-экспертного совета, куда депутаты приглашают всех, кто способен помочь в подготовке законов, направленных на развитие предпринимательства.

социологические опросы показывают, что главные проблемы, волнующие на сегодня москвичей - рост преступности и обеспечение жильем. В структуре прошлой Думы уже существовала комиссия по законности, правопорядку и борьбе с преступностью. Однако депутаты новой Думы посчитали, что сфера деятельности такой структуры должна быть шире. В результате в новой Думе появилась комиссия по законности и безопасности, возглавил которую Олег Бочаров, бывший заместитель руководителя московской Службы Спасения. «Проблемы соблюдения правопорядка и борьбы с преступностью - это лишь часть общего понятия «безопасность», -- считает О. Бочаров. -- В таком мегаполисе, как Москва, сегодня необходимо беспокоиться и о других направлениях безопасности: экологической, экономической, медицинской, продовольственной, технологической и в первую очередь … личной безопасности граждан.

Депутат, видимо, прав. Мы с детства знаем, куда нужно обращаться в случае, если горит дом, угнали машину, стало плохо с сердцем или, допустим, прорвало трубу. Ну а, если, к примеру, у старушки захлопнулась железная входная дверь, ключей нет, а она знает телефоны только жэка и отделения милиции? Работники жэка ответят, что квартира приватизированная, дверь частная и вскрывать ее они не обязаны. Сотрудники милиции объяснят бабушке, что на нее никто не нападает, а вскрывать двери - не их работа… Но кто-то должен помогать людям, оказавшимся в нестандартных ситуациях (причем помогать, имея на то полномочия)? Безусловно, полезной для Москвы стала организованная несколько лет назад (кстати, при активном участии О. Бочарова) Служба Спасения. Сегодня эта организация подписала протоколы о взаимодействии с правоохранительными структурами, органами гражданской обороны и МЧС. Однако для более успешной деятельности спасателей необходима правовая база, созданием которой будут заниматься члены комиссии.

В поле зрения комиссии обязательно будет работа милиции, прокуратуры, налоговой полиции, таможни, пожарной охраны, гражданской обороны, МГЧС, судов. И хотя их деятельность регулируется федеральным законодательством, по мнению О. Бочарова, у Мосгордумы есть реальная возможность не только влиять на качество работы этих структур, координируя ее, но и выступать от их имени с законодательной инициативой в федеральный парламент.

Что за комиссии, создатель?…

о, что москвичей испортил «квартирный вопрос», мы знаем не один десяток лет и из классики, и по собственному опыту. Неудивительно поэтому, что в составе новой Думы появилась комиссия по жилищной политике и коммунальной реформе. Ее возглавила Галина Хованская, в прошлом созыве Думы координировавшая эти направления в одиночку и по праву считающаяся одним из лучших в городе специалистов по жилищной политике.

Комиссия по жилищной политике и коммунальной реформе уже приступила к работе.

Рассмотрены проекты законов об основах жилищной политики в Москве, о правах граждан при отселении из пятиэтажек. В ближайшем будущем будет обсуждаться программа жилищно-коммунальной реформы, уже принятая за основу предыдущим созывом МГД. Большое внимание комиссия намерена уделить городской программе ликвидации коммунальных квартир. Скоро в Думу будет внесен для обсуждения жилищный кодекс Москвы.

Немалую помощь людям оказывает созданный несколько лет назад по инициативе Г. Хованской Общественный совет по жилищной политике, где успешно работали представители самых различных общественных организаций и жилищных движений нашего города. Совет постоянно проводит семинары, лекции, юридические консультации. Сейчас ему предстоит ознакомить москвичей с утвержденным новым порядком постановки на учет и предоставления жилья очередникам.

предыдущем созыве Мосгордумы одной из наиболее эффективно работавших структур была комиссия по экономической реформе и собственности. В новой Думе вместо нее создана комиссия по экономической политике. Однако возглавлять эту комиссию, как и ее предшественницу, будет Ирина Рукина, за четыре прошедших года делом доказавшая свой профессионализм как экономиста и законодателя.

По ее словам, изменение названия комиссии связано с тем, что старое название уже не отвечает реалиям сегодняшнего дня: «Экономическая реформа не может длиться бесконечно. Сегодня нам нужна уже не реформа, а четкая, продуманная экономическая политика». Содержание деятельности комиссии между тем сильно не изменится: депутатам предстоит рассматривать вопросы, касающиеся развития промышленности, науки, потребительского рынка и продовольственных ресурсов, экономического взаимодействия с регионами России и странами СНГ. Депутатам предстоит позаботиться о продвижении отечественных товаров на московский рынок и, естественно, о приоритете московской продукции.

Для новой Думы будет весьма полезен опыт внедрения нестандартных инициатив, наработанный комиссией прошлого созыва. К примеру, проведение ее выездных заседаний на предприятиях города с участием представителей исполнительной власти и экспертов.

Очень характерен случай с заводом «Мосэлектроприбор». В свое время депутаты Государственной Думы не принимали законодательную инициативу Мосгордумы о снижении платежей в Пенсионный фонд для предприятий, где больше 50 процентов работников составляют инвалиды. Но после того, как по приглашению Ирины Михайловны депутаты Госдумы приехали на завод и сами убедились, насколько сложно работать таким социально значимым производствам, то законодательную инициативу Москвы начали рассматривать уже с других позиций. Кстати, депутат вновь собирается выходить с подобной инициативой - о снижении взносов уже на 1998 год. Но этот документ будет рассматриваться Федеральным собранием уже в совершенно иной обстановке, поскольку московского депутата поддерживает Комитет по труду и социальной политике Госдумы.

Среди первоочередных задач комиссии по экономической политике - рассмотрение законопроектов «Об энергосбережении в г. Москве» (он даст возможность развития огромного количества предприятий, у которых появятся заказы, позволит легче для населения проводить жилищно-коммунальную реформу),«О городских и территориальных программах и заказах» (он поможет найти заказчиков предприятиям города), «О негосударственных пенсионных фондах в г.Москве» и «О защите прав граждан, участвующих в негосударственных пенсионных фондах».

городские власти, осознавая важ-

ность экологических проблем, уделяют им все большее внимание. Так, в результате недавно проведенной структурной перестройки в правительстве Москвы появился министр по делам экологии. Вот и в городской Думе нового созыва депутаты решили создать комиссию по экологической политике. Ее председателем стал Владимир Катущенок.

«В России нет другого такого города, как Мо-

сква, -- считает он, - ни по размерам, ни по темпам развития. В Москве постоянно возникают и требуют решения экологические проблемы. Естественно, что промышленному городу с огромным населением и гигантским транспортным парком, загрязняющим окружающую среду, нужна цельная концепция экологической политики, экологического законодательства". В ближайшее время экологическая комиссия Мосгордумы проведет слушания по проекту закона об особо охраняемых природных территориях и объектах Москвы. Члены комиссии намерены также заниматься и контролем за соблюдением в городе экологического законодательства.

проблемам экологии весьма близки прочие социальные проблемы, с годами не теряющие своей остроты. Поэтому Дума нового состава решила сохранить в своей структуре комиссию по социальной политике. Ее возглавила Зинаида Драгункина.

Комиссия предполагает заниматься социальными и правовыми проблемами образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, защитой прав семьи, женщин, детей, инвалидов. Депутатам предстоит в ближайшее время рассмотреть законопроекты об образовании, о социальном заказе, о санкциях к предприятиям, способствующим распространению наркомании, о финансировании музея-заповедника в Коломенском, о ходе подготовки к празднованию юбилея А. С. Пушкина. Кроме того, члены комиссии предполагают наладить взаимодействие с религиозными организациями и благотворительными фондами.

наконец, важнейшей задачей для городских властей остается организация эффективно работающей структуры власти на местах. В декабре москвичи избрали советников районных управ. Однако пока что эти органы весьма слабо обеспечены законодательной с точки зрения, опыт же их работы отсутствует напрочь. Поэтому взаимодействие с районными управами станет одной из главных задач думской комиссии по организации власти и самоуправления, руководителем которой стал Владимир Плотни(он, кстати, возглавлял аналогичную комиссию, действовавшую в

ков прошлом созыве Думы).

Работы у новой комиссии - море. Скажем, в прошлом году МГД приняла постановления о фондах финансовых ресурсов района и округа. Эти фонды наполняются не из бюджета: власти района и округа сдают в аренду помещения, участки земли, рекламные места и таким образом зарабатывают деньги. Однако в момент принятия постановления новых органов власти еще не существовало, поэтому было решено разделить поступления с мест между округом и городом. Теперь же половина средств, выделяемых каждому округу, будет уходить на места, в районы. Это позволит местным властям не "бегать" наверх за каждой тысячей рублей, необходимой для латания дыр в асфальте или, допустим, посадки новых деревьев.

Таковы основные направления, по которым ближайшие четыре года предстоит работать нашему городскому парламенту. Однако не стоит думать, что их список этим исчерпывается. Регламент Думы предусматривает, что каждый депутат, помимо членства в комиссиях, сам может являться координатором одного или нескольких направлений. Их распределением сейчас занимается Мосгордума, причем по имеющейся у нас информации, заявки от депутатов поступили на координацию работы Ду-

мы по примерно 80 направлениям.

Любовь СУДЕЙКИНА По материалам пресс-центра Московской городской Думы

Рисунки Алексея ИОРША