Часто встречающийся сценарий, когда застройщик либо сам имеет хорошую клиентскую и агентские базы, либо же бизнес процесс выстроен без привлечения сторонних сил (типа сам себя продаёт)
В таком случае, нужно приложить усилия по сближению с данным застройщиком, выстраивание не только деловых отношений, но и дружеских и вместе с этим уже приходить к какому-либо консенсусу.
Или же можно просто отвести от этого фокус внимания, сделать упор на другие проекты и аспекты работы агентства, что бы сам застройщик захотел с вам сотрудничать)