Для организации порядка. На пожаре появляется очень много людей мешающих пожарным выполнять свой долг. Полиция помогает изолировать таких граждан.
Все очень просто. Судья сам на свое усмотрение может добавить к основному времени несколько минут. Тогда тянуть время особого смысла иметь не будет.