Просто потому что для правительства мы-лишь источник денег.А им нужны как раз деньги и власть.Причём добиваются всего этого любыми способами.В том числе и "закручивают" гайки.
Языковая среда обязательна.Так же у ребёнка должен быть интерес к языку и множество возможностей его учить.Ну, и просто учить язык вместе с ребёнком,рассказывать ему что-то про английский.